Naar hoofdinhoud
Gemeente Midden-Drenthe

Commissie Algemeen Bestuur 25 november 2020

  1. Home
  2. Vergaderingen
  3. Commissie Algemeen Bestuur 25 november 2020
Lees deze pagina voor
Video

Vergadering Commissie Algemeen Bestuur - 25-11-2020

Locatie (digitaal)
Aanvang 19.30 uur
pdf 00 Besluitenlijst - Openbaar

VERSLAG

Geachte commissieleden, Hierbij nodig ik u uit voor de digitale openbare vergadering van de commissie Algemeen Bestuur op woensdag 25 november 2020 om 19.30 uur. Insprekers kunnen zich uiterlijk dinsdag 24 november (voor 12.00 uur) melden bij griffie@middendrenthe.nl. Met vriendelijke groet, H. de Weerd, voorzitter

 

1 Opening
    Video  
 
    Publicatieniveau Openbaar
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom bij de digitale vergadering van de commissie Algemeen Bestuur. Hij kondigt de inspreker aan bij agendapunt 12 en stelt voor dat punt daarom eerder te bespreken. Dat punt wordt direct na de ingekomen stukken en de rondvraag - die ook eerder besproken worden zoals dat al is aangekondigd- behandeld. Vervolgens worden de aanwezigen doorgenomen. De voorzitter meldt dat de commissie voltallig is. Namens het college zijn de portefeuillehouders Damsma, Batelaan, Schipper en Bouwman (NB. tot en met punt 8A, 20.30 uur ) aanwezig. De portefeuillehouder Derks is afwezig. Daarna roept de voorzitter de afspraken die horen bij digitaal vergaderen in herinnering.

 

2 Vaststelling agenda
    Video  
 
    Publicatieniveau Openbaar
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur De voorzitter wijst op de gemaakte afspraken die daardoor de volgorde van bespreking van de agendapunten wijzigen. Na de eerste zeven punten volgt eerst punt 15 (de ingekomen stukken) en punt 16 (de rondvraag) en daarna komt punt 12 (Centrumvisie gastvrij Westerbork) om de inspreker ter wille te zijn. De commissie stemt in met de agenda en de volgorde van bespreking.

 

3 Spreekrecht
    Video  
 
    Publicatieniveau Openbaar
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur Wordt geen gebruikt van gemaakt.

 

4 Videoverslag en besluitenlijst commissie AB en RG d.d. 21 oktober 2020
    Video  
 
    Publicatieniveau Openbaar
    Voorstel Commissie Algemeen Bestuur De commissie besluit het videoverslag en de besluitenlijst van de commissie AB en RG van 21 oktober 2020 ongewijzigd vast te stellen.
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur De commissie besluit het videoverslag en de besluitenlijst van de commissie AB en RG van 21 oktober 2020 ongewijzigd vast te stellen.
    Documenten 1
  pdf Besluitenlijst RG en AB 21 oktober 2020

 

5 Informatie van het college
    Video  
 
    Publicatieniveau Openbaar
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur Portefeuillehouder mevrouw Damsma deelt mee dat de stukken ten aanzien van de vitale vakantieparken nog dit jaar naar de raad verzonden worden maar dat de bespreking in januari plaats vindt.

 

6 Gemeenschappelijke Regelingen VRD en Recreatieschap Drenthe - Informatie college
    Video  
 
    Publicatieniveau Openbaar
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur Geen mededelingen.

 

7 Lijst van toezeggingen
    Video  
 
    Publicatieniveau Openbaar
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur De heer Bulthuis (CDA) vraagt of de raad voorafgaand aan de bespreking nog nader geïnformeerd kan worden over de stand van zaken t.a.v. de vitale vakantieparken in Midden-Drenthe. De duur tussen de laatste informatiebijeenkomst en het moment van bespreking wordt als te lang ervaren, de Webinars van de provincie Drenthe ten spijt. De heer Kramer (PvdA) sluit zich bij deze vraag aan. De portefeuillehouder mw. Damsma verzoekt de raadsleden toch om de brief en de vergaderstukken voor januari 2021 even af te willen wachten. Dat is er met ca. twee weken.
    Documenten 1
  pdf Lijst van toezeggingen - commissies november 2020

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16 Rondvraag
    Video  
 
    Publicatieniveau Openbaar
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur Wordt geen gebruik van gemaakt.

 

Adviserend

 

12 Centrumvisie Gastvrij Westerbork
    Video  
 
    Portefeuillehouder Wethouder Bouwman
    Publicatieniveau Openbaar
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur De heer Schöer (voorzitter stuurgroep De nieuwe winkelstraat Westerbork) voert het woord en belicht het zorgvuldige proces met alle partijen en de voorbereiding voor afspraken over uitvoering van de plannen in afwachting van de besluitvorming van de raad. In de bespreking doet wethouder Bouwman bij zijn beantwoording te toezegging om in overleg met de Agendacommissie een bijeenkomst te willen organiseren (in het eerste kwartaal van 2021) waarbij de raad in gesprek kan met de projectgroep. Ook het uitvoeringsprogramma kan daarbij aan de orde komen (toezegging). De voorzitter constateert dat het voorstel als hamerstuk naar de raad van 10 december kan.
    Samenvatting Commissie Algemeen Bestuur In Westerbork is geruime tijd gewerkt aan een centrumvisie. Nadat de stuurgroep De Nieuwe Winkelstraat Westerbork de Centrumvisie Gastvrij Westerbork heeft vastgesteld, is de centrumvisie aangeboden aan de gemeente. Deze centrumvisie is het resultaat van een intensief en zeer zorgvuldig proces dat de stuurgroep heeft doorlopen.
    Eerdere besluiten 2
    Besluit Gemeenteraad De raad besluit zonder hoofdelijke stemming of aantekening de Centrumvisie Gastvrij Westerbork vast te stellen.
    Besluit College Het college besluit voor te stellen aan de raad, via de commissie Ruimte en Groen, om de Centrumvisie Gastvrij Westerbork vast te stellen.
    Documenten 3
  pdf Aanbiedingsbrief Stuurgroep DNWS
  pdf Centrumvisie Gastvrij Westerbork
  pdf Toelichting voorstel.docx

 

 

 

Opiniërend

 

8 Brief strand van zaken Masterplan Orvelte (augustus 2020)
    Video  
 
    Publicatieniveau Openbaar
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur Tijdens de bespreking van dit voorstel doet portefeuillehouder Damsma de toezegging om zo snel mogelijk (in 2021) een bijeenkomst te willen organiseren zodat de raad in gesprek kan met de contactpersonen uit Orvelte. Ook zegt zij een overzicht toe van de bestedingen tot nu toe. Dat overzicht komt voordat de bijeenkomst wordt georganiseerd richting de raad (toezegging).
    Samenvatting Commissie Algemeen Bestuur Ter bespreking actuele stand van zaken aanvullend op de brief op verzoek van de fractie van de PvdA. Het accent ligt hierbij op de bestuurlijke verantwoording van de kant van het college waarbij inzicht wordt gegeven in de financiën (incidenteel en structureel) en de stand van zaken ten aanzien van de samenwerkingsovereenkomst.
    Documenten 1
  pdf Raadsbrief Stand van zaken Orvelte augustus 2020

 

8a Meldpunt ETP-terrein
    Video  
 
    Portefeuillehouder Burgemeester Damsma
    Publicatieniveau Openbaar
    Voorstel Commissie Algemeen Bestuur De commissie besluit het voorstel opiniërend te bespreken.
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur De commissie besluit het voorstel opiniërend te bespreken. Tijdens de bespreking zegt portefeuillehouder Damsma toe aan de raad dat er eerst gestart wordt met dit meldpunt via de gemeente, de klachten worden gemonitord en de afdoening inzichtelijk gemaakt, tevens gaat de gemeente in gesprek met Provincie, gemeente Hoogeveen en de RUD. Aan het einde van het eerste kwartaal volgt een evaluatie die besproken kan worden in de commissie Algemeen Bestuur van april 2021.(toezegging)
    Samenvatting Commissie Algemeen Bestuur Het voorstel voor de opzet van het ETP-meldpunt is opgenomen in de "Toelichting voorstel meldpunt ETP, blz. 2 Voorstel". Wij leggen daarover de volgende vragen opiniërend aan de commissie voor: 1) Voorziet het (in de toelichting geformuleerde) voorstel voor de opzet van het ETP-meldpunt aan het in de motie beoogde ETP-meldpunt? 2) Mist u nog aspecten in de geformuleerde opzet? 3) Zijn er nog andere zaken die u ons wilt meegeven?
    Eerdere besluiten 1
    Besluit College Het college besluit het voorstel voor een opiniërende bespreking voor te leggen aan de commissie Algemeen Bestuur.
    Documenten 3
  pdf Memo meldpunt bedrijventerrein ETP
  pdf Motie
  pdf Toelichting voorstel meldpunt ETP

 

 

9 Overheveling budgetten
    Video  
 
    Portefeuillehouder Wethouder Schipper
    Publicatieniveau Openbaar
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur Wethouder Schipper zegt toe de technische vragen over het VAM-Mera-terrein en de planologische ontwikkelingen daarvoor, die gesteld zijn door de fractie van de PvdA, schriftelijk te beantwoorden (toezegging). Het voorstel kan als hamerstuk naar de raad van 10 december 2021.
    Samenvatting Commissie Algemeen Bestuur De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om incidenteel beschikbaar gestelde budgetten, waarvan de activiteiten in het huidige begrotingsjaar niet meer kunnen worden afgerond, over te hevelen naar het volgende begrotingsjaar. Met deze overheveling zijn de budgetten vanaf 1 januari van het nieuwe begrotingsjaar direct beschikbaar. Er zijn 2 plausibele redenen waardoor het over te hevelen budget vrij hoog is. In de eerste plaats is het budget voor het uitvoeringsprogramma bestemd voor meerdere begrotingsjaren. Het over te hevelen bedrag dat hierop betrekking heeft bedraagt afgerond € 5.6 miljoen. Dit is ruim 80% van de totale overheveling. Ook de middelen die in 2019 door het rijk specifiek beschikbaar zijn gesteld voor de pilot veranderopgave inburgering (€ 145.000) zijn bestemd voor meerdere jaren. In de tweede plaats heeft de coronacrisis bepaald niet bijgedragen aan een voorspoedige uitvoering van een aantal projecten. In ieder geval vallen de onderdelen van het bestedingsplan 2020 (€ 90.000) hieronder.
    Eerdere besluiten 2
    Besluit Gemeenteraad De raad besluit zonder hoofdelijke stemming of aantekening de in de bijgevoegde lijst opgenomen incidentele budgetten over te hevelen naar 2021.
    Besluit College Het college besluit het college via de commissie algemeen bestuur de raad voor te stellen de in de bijgevoegde lijst opgenomen budgetten over te hevelen naar 2021.
    Documenten 2
  pdf Toelichting voorstel.docx
  pdf Overheveling totaal.pdf

 

10 Rechtmatigheidsverantwoording en interne controle 2020
    Video  
 
    Portefeuillehouder Wethouder Schipper
    Publicatieniveau Openbaar
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur In de beantwoording zegt wethouder Schipper toe om – bij voldoende belangstelling vanuit de raad – een informatiebijeenkomst te willen organiseren over aanpak rond het thema rechtmatigheid en hoe van de minimale variant ontwikkeld wordt naar een meer ambitieuzere aanpak. De vraag is gesteld door het CDA (de heer Louissen). toezegging Het voorstel kan als hamerstuk naar de raad.
    Samenvatting Commissie Algemeen Bestuur Met ingang van 2021 moeten colleges van BenW zelf een rechtmatigheidsverklaring afgeven bij de jaarrekening. Dit heeft gevolgen voor de interne beheersing binnen de gemeentelijke organisatie. Ook de rol van de accountant verandert hierdoor. De verantwoordelijkheid voor het rechtmatig handelen komt explicieter bij het college te liggen. De rol van de raad is kaders te stellen, bevindingen wegen en het college aanspreken op onrechtmatigheden. Dit voorstel bevat een plan van aanpak voor de rechtmatigheidsverantwoording vanaf 2021. Op basis van de Gemeentewet is het college verplicht zorg te dragen voor de interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. Deze toetsing vindt plaats o.b.v. het intern controleplan. Periodiek wordt het college geïnformeerd over de voortgang van de interne controle. Jaarlijks wordt het normen- en toetsingskader geactualiseerd en vastgesteld door de gemeenteraad. Omdat deze onderwerpen elkaar overlappen worden de besluiten hieromtrent samengevoegd in één college- en raadsvoorstel.
    Eerdere besluiten 2
    Besluit Gemeenteraad De raad besluit zonder hoofdelijke stemming of aantekening: 1. Het normen- en toetsingskader 2020 vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de tussentijdse rapportage interne controle 2020. 3. Akkoord te gaan met uitgangspunten in het plan van aanpak rechtmatigheidsverantwoording, zijnde: - Uitvoering van de minimale variant van de rechtmatigheidsverantwoording. - De controletoleranties vast te stellen op 1% van de totale lasten voor fouten en 3% van de totale lasten voor onzekerheden en daarbij aan te sluiten bij de toleranties die gelden voor de controle van de jaarrekening door de accountant. - De rapportagetolerantie voor het verslag van bevindingen vast te stellen op 5% van de goedkeuringstolerantie conform het geldende controleprotocol.
    Besluit College Het college besluit: 1. Het interne controleplan 2020 vast te stellen. 2. Kennis te nemen van de tussentijdse rapportage interne controle 2020. 3. Voor te stellen aan de raad, na schriftelijke consultatie van de WFO via de commissie algemeen bestuur: A. Het normen- en toetsingskader 2020 vast te stellen. B. Kennis te nemen van de tussentijdse rapportage interne controle 2020. C. Akkoord te gaan met uitgangspunten in het plan van aanpak rechtmatigheidsverantwoording, zijnde: - Uitvoering van de minimale variant van de rechtmatigheidsverantwoording. - De controletoleranties vast te stellen op 1% van de totale lasten voor fouten en 3% van de totale lasten voor onzekerheden en daarbij aan te sluiten bij de toleranties die gelden voor de controle van de jaarrekening door de accountant. - De rapportagetolerantie voor het verslag van bevindingen vast te stellen op 5% van de goedkeuringstolerantie conform het geldende controleprotocol.
    Documenten 4
  pdf Tussentijdse rapportage interne controle 2020
  pdf Toelichting voorstel.docx
  pdf Normen- en toetstingskader 2020
  pdf Plan van aanpak rechtmatigheidsverantwoording

 

11 Aanpassing gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Drenthe
    Video  
 
    Portefeuillehouder Wethouder Batelaan
    Publicatieniveau Openbaar
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur Het voorstel kan als hamerstuk naar de raad.
    Samenvatting Commissie Algemeen Bestuur Het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Drenthe heeft in de vergadering van 16 april 2020 besloten de huidige tekst van de regeling aan te passen en te actualiseren. Aanleiding tot dit besluit is dat de huidige tekst een aantal omissies bevat. Vooral de gestelde deadline voor de vaststelling van de begroting van het Recreatieschap door het Algemeen Bestuur riep in enkele raden, waaronder ook de gemeenteraad van Midden-Drenthe, vragen op. Enkele aanpassingen zijn nodig om de geconstateerde omissies te herstellen. Aanpassingen en toevoegingen: De aanpassingen en de toevoegingen in de regeling hebben betrekking op: a. Datum vaststelling begroting en jaarrekening door het Algemeen Bestuur; b. Ombudsman; c. Geschillen; d. Besluitvormingsproces. Uw raad wordt gevraagd om in te stemmen met de gewijzigde versie van de gemeenschappelijke regeling van Recreatieschap Drenthe 2020.
    Eerdere besluiten 2
    Besluit Gemeenteraad De raad besluit zonder hoofdelijke stemming of aantekening in te stemmen met de gewijzigde versie van de gemeenschappelijke regeling van Recreatieschap Drenthe 2020.
    Besluit College Het college besluit: 1. In te stemmen met de gewijzigde versie van de gemeenschappelijke regeling van Recreatieschap Drenthe 2020. 2. De gewijzigde versie ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad.
    Documenten 5
  pdf Begeleidend schrijven
  pdf Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Drenthe (regels)
  pdf Toelichting voorstel.docx
  pdf Aanpassing gemeenschappelijke regeling 2020
  pdf Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Drenthe

 

13 Voorstel vaststellen verordening Werkgroep Financieel overleg
    Video  
 
    Portefeuillehouder Wethouder Schipper
    Publicatieniveau Openbaar
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur Het voorstel kan als hamerstuk naar de raad.
    Samenvatting Commissie Algemeen Bestuur Al geruime tijd wordt de raad ondersteund door de werkgroep financieel overleg op het gebied van de planning en control cyclus, overleg met de accountant en diverse andere aangelegenheden in relatie tot de financiën van de gemeente. Vanuit deze werkgroep is de wens naar voren gekomen om de gang van zaken vast te leggen in een verordening. Daaruit is dit voorstel gekomen, dat ook in samenwerking met deze werkgroep is voorbereid. Het gaat om het vastleggen van de bestaande gang van zaken.
    Eerdere besluiten 1
    Besluit Gemeenteraad De raad besluit zonder hoofdelijke stemming of aantekening de verordening werkgroep Financieel overleg (WFO) vast te stellen conform bijgaande verordening.
    Documenten 2
  pdf Verordening Werkgroep Financieel Overleg Midden-Drenthe 2020
  pdf Toelichting voorstel.docx

 

14 Voorgenomen aansluiting Veiligheidsregio Drenthe bij WVSV
    Video  
 
    Portefeuillehouder Burgemeester Damsma
    Publicatieniveau Openbaar
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur In de bespreking stelt de heer Kramer (PvdA) een aantal vragen. Portefeuillehouder Damsma zegt toe hierop voor de raad van 10 december schriftelijk te reageren. De vragen hebben betrekken op het moment waarop de raad dit voorstel ontvangt (dat had al voor 16 november gemoeten), waarom aansluiting bij de WGSO niet mogelijk is en of dit budgetneutraal gerealiseerd kan worden. (toezegging). In de bespreking komt naar voren dat de PvdA en de CU met steun van Groen Links de passage over het budgetneutraal realiseren opgenomen willen zien in de zienswijze brief die de raad na besluitvorming naar de VRD stuurt. De voorzitter constateert dat dit op verzoek van de PvdA, CU en Groen Links een bespreekstuk wordt in de raad.
    Samenvatting Commissie Algemeen Bestuur Op 1 januari 2020 is de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) in werking getreden. De rechtspositie van ambtenaren wordt dan niet meer geregeld in de Ambtenarenwet en de daarop gebaseerde rechtspositieregeling, maar in het Burgerlijk Wetboek en de van toepassing zijnde cao. De VNG heeft een werkgeversvereniging Samenwerkende Gemeentelijke Organisaties (WSGO) opgericht voor onder andere de gemeenschappelijke regelingen. Personeel van de veiligheidsregio’s is tijdelijk uitgezonderd van de Wnra. De VNG heeft besloten om niet langer op te treden als werkgeversorganisatie voor de veiligheidsregio’s. De veiligheidsregio’s zullen in de toekomst (structureel) zelf tot arbeidsvoorwaardenvorming moeten komen. Op 14 september 2020 heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters van de veiligheidsregio, mede op advies van de Brandweerkamer van de VNG, het principebesluit genomen tot het oprichten van de Werkgeversvereniging Samenwerkende Veiligheidsregio’s (WVSV). Voorafgaand aan het besluit van de Veiligheidsregio Drenthe om tot de WVSV toe te treden worden de betrokken gemeenteraden in de gelegenheid gesteld eventuele wensen en/of bedenkingen kenbaar te maken.
    Eerdere besluiten 2
    Besluit Gemeenteraad Dit agendapunt wordt voorgezeten door de plaatsvervangend voorzitter van de raad de heer J. Beugel. In de discussie over het voorstel wordt door de fractie van de PvdA en de ChristenUnie de vraag gesteld of het standpunt van de raad van Midden-Drenthe door de portefeuillehouder in het bestuur van de VRD wordt verdedigd en of de portefeuillehouder hierover wil terugkoppelen naar de raad. Portefeuillehouder Damsma zegt toe dat te doen (toezegging) en benadrukt nogmaals de kostenneutraliteit van het voorstel. De raad neemt het voorstel in meerderheid aan. De fractie van Groen Links stemt tegen het voorstel. De raad besluit zonder hoofdelijke stemming in meerderheid: 1. In te stemmen met het voornemen van de Veiligheidsregio Drenthe om lid te worden van de WVSV. 2. Een zienswijze in te dienen en de Veiligheidsregio Drenthe te informeren over dit besluit via bijgaande brief.
    Besluit College Het college besluit de raad voor te stellen, via de commissie Algemeen Bestuur: 1. In te stemmen met het voornemen van de Veiligheidsregio Drenthe om lid te worden van de WVSV. 2. Geen zienswijze in te dienen en de Veiligheidsregio Drenthe te informeren over dit besluit via bijgaande brief.
    Documenten 4
  pdf Raadsbrief aan de VRD
  pdf Begeleidende brief VRD voor raden
  pdf Concept-besluit VRD toetreding WVSV
  pdf Toelichting voorstel

 

17 Sluiting
    Publicatieniveau Openbaar
    Besluit Commissie Algemeen Bestuur Onder dankzegging aan een ieder sluit de voorzitter om 22.46 uur de vergadering.