| 10 |
Financiëring Breedband
|
| |
|
Video
|
|
|
|
|
| |
|
Portefeuillehouder |
Wethouder Bent |
| |
|
Publicatieniveau |
Openbaar |
| |
|
Voorstel
Gemeenteraad |
De raad besluit:
1. Een lening te verstrekken van maximaal € 2.750.000,00 aan de coöperatie Sterk Midden Drenthe, ten behoeve van de aanleg en het beheer van een breedbandnetwerk in de gemeente Midden-Drenthe en daarmee af te wijken van artikel 10 van de financiële verordening Midden Drenthe 2015.
2. De lening te verstrekken onder de volgende condities:
a) Een looptijd van maximaal 22 jaar.
b) Een marktconform rentepercentage, vastgesteld door Europa op 4% bovenop baserate NL.
c) Indien de aanbesteding leidt tot een lager bedrag de verstrekking van de lening op dit lagere bedrag vast te stellen.
d) Indien de aanbesteding leidt tot een hoger bedrag de raad opnieuw hierover te consulteren.
3. De juridische en financiële risico’s op de lening te verminderen door:
a) Een recht van hypotheek te vestigen op het netwerk.
b) Bij vervreemding van het netwerk aan derden mee te delen in de eventuele winst.
c) De lening te verstrekken onder het regime van de subsidieverordening, met gelijke voorwaarden als de provincie Drenthe en met bepalingen inzake tussentijdse informatieverstrekking over financiële en inhoudelijke resultaten.
d) Besluiten van de coöperatie inzake vervreemding van het netwerk en het doen van uitkeringen aan deelnemers of derden voorafgaande ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeente als kredietgever
e) In de leningovereenkomst te bepalen dat in de Raad van Commissarissen van de coöperatie twee commissarissen zitting hebben die op voordracht van de gemeente worden benoemd, waarvan één commissaris zo spoedig mogelijk wordt voorgedragen en waarvan één commissaris wordt voorgedragen op het moment dat conform het rooster van aftreden een zittende commissaris aftreedt.
f) In de leningovereenkomst te bepalen dat de kredietnemer alleen langlopende verbintenissen zal afsluiten die passen binnen de business-case en dat bij besluiten over majeure contractuele verplichtingen die de terugbetalingscapaciteit van de coöperatie kunnen aantasten de gemeente voorafgaand aan de besluitvorming geconsulteerd zal worden.
g) In de leningovereenkomst te bepalen dat liquide middelen die niet nodig zijn voor de continuïteit van de coöperatie volledig benut zullen worden voor het vervroegd aflossen van de leningen.
h) In de leningovereenkomst te bepalen de coöperatie geen activiteiten zal ontplooien of verplichtingen zal aangaan die buiten de doelstellingen van de business-case vallen, zonder overleg en de schriftelijke instemming van de kredietgever.
4. De activiteiten inzake het aanleggen en beheer van breedband aan te wijzen als activiteiten die plaatsvinden in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, 5e lid van de Mededingingswet.
5. Een risicoreserve Breedband te vormen.
a) De hoogte van de risicoreserve gelijk te stellen met het uitstaande bedrag van de lening van maximaal € 2.750.000,00. Bij aflossing kan jaarlijks een bedrag vrijvallen.
b) Het bedrag van €2.750.000,00 te onttrekken aan de reserve Openbare Ruimte.
6. De geheimhouding op bijlage 1 (Second Opinion Business Case) 2 (Beschrijving Business Case), 5 (Concept Leningovereenkomst) ,7 (Juridisch advies Pro Facto), 8 (Concept Subsidiebeschikking) en 10 (Juridisch advies Nysingh) van het raadsvoorstel, zoals beschreven in de toelichting te bekrachtigen op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet en artikel 10 lid 1 sub c en lid 2 sub g van de Wet Openbaarheid Bestuur. |
| |
|
Besluit
Gemeenteraad |
De raad besluit:
1. Een lening te verstrekken van maximaal € 2.750.000,00 aan de coöperatie Sterk Midden Drenthe, ten behoeve van de aanleg en het beheer van een breedbandnetwerk in de gemeente Midden-Drenthe en daarmee af te wijken van artikel 10 van de financiële verordening Midden Drenthe 2015.
2. De lening te verstrekken onder de volgende condities:
a) Een looptijd van maximaal 22 jaar.
b) Een marktconform rentepercentage, vastgesteld door Europa op 4% bovenop baserate NL.
c) Indien de aanbesteding leidt tot een lager bedrag de verstrekking van de lening op dit lagere bedrag vast te stellen.
d) Indien de aanbesteding leidt tot een hoger bedrag de raad opnieuw hierover te consulteren.
3. De juridische en financiële risico’s op de lening te verminderen door:
a) Een recht van hypotheek te vestigen op het netwerk.
b) Bij vervreemding van het netwerk aan derden mee te delen in de eventuele winst.
c) De lening te verstrekken onder het regime van de subsidieverordening, met gelijke voorwaarden als de provincie Drenthe en met bepalingen inzake tussentijdse informatieverstrekking over financiële en inhoudelijke resultaten.
d) Besluiten van de coöperatie inzake vervreemding van het netwerk en het doen van uitkeringen aan deelnemers of derden voorafgaande ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeente als kredietgever
e) In de leningovereenkomst te bepalen dat in de Raad van Commissarissen van de coöperatie twee commissarissen zitting hebben die op voordracht van de gemeente worden benoemd, waarvan één commissaris zo spoedig mogelijk wordt voorgedragen en waarvan één commissaris wordt voorgedragen op het moment dat conform het rooster van aftreden een zittende commissaris aftreedt.
f) In de leningovereenkomst te bepalen dat de kredietnemer alleen langlopende verbintenissen zal afsluiten die passen binnen de business-case en dat bij besluiten over majeure contractuele verplichtingen die de terugbetalingscapaciteit van de coöperatie kunnen aantasten de gemeente voorafgaand aan de besluitvorming geconsulteerd zal worden.
g) In de leningovereenkomst te bepalen dat liquide middelen die niet nodig zijn voor de continuïteit van de coöperatie volledig benut zullen worden voor het vervroegd aflossen van de leningen.
h) In de leningovereenkomst te bepalen de coöperatie geen activiteiten zal ontplooien of verplichtingen zal aangaan die buiten de doelstellingen van de business-case vallen, zonder overleg en de schriftelijke instemming van de kredietgever.
4. De activiteiten inzake het aanleggen en beheer van breedband aan te wijzen als activiteiten die plaatsvinden in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, 5e lid van de Mededingingswet.
5. Een risicoreserve Breedband te vormen.
a) De hoogte van de risicoreserve gelijk te stellen met het uitstaande bedrag van de lening van maximaal € 2.750.000,00. Bij aflossing kan jaarlijks een bedrag vrijvallen.
b) Het bedrag van €2.750.000,00 te onttrekken aan de reserve Openbare Ruimte.
6. De geheimhouding op bijlage 1 (Second Opinion Business Case) 2 (Beschrijving Business Case), 5 (Concept Leningovereenkomst) ,7 (Juridisch advies Pro Facto), 8 (Concept Subsidiebeschikking) en 10 (Juridisch advies Nysingh) van het raadsvoorstel, zoals beschreven in de toelichting te bekrachtigen op grond van artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet en artikel 10 lid 1 sub c en lid 2 sub g van de Wet Openbaarheid Bestuur. |
| |
|
Samenvatting
Gemeenteraad |
Het college heeft op 12 juli jl. besloten de bereidheid uit te spreken om na het zomerreces de financiering van breedband voor maximaal € 2.750.000,00 voor advies aan de gemeenteraad voor te leggen. Met deze financiering van breedband geven we een belangrijke impuls aan de digitale ontsluiting van het buitengebied en de bedrijfsterreinen binnen onze gemeente.
Daar tegenover staat dat met het verstrekken van een substantieel bedrag als lening, de gemeente ook risico’s loopt. Aangezien er gefinancierd wordt met gemeenschapsgeld, is het aan de gemeente om er voor zorg te dragen dat risico’s zoveel mogelijk beperkt worden. Er is aanvullend extern juridisch advies gevraagd om risico’s inzichtelijk te maken en vervolgens in onderling overleg tussen partijen, de risico’s te beperken. Op een aantal onderdelen is dat gerealiseerd. Ten aanzien van de looptijd van 20 jaar was de inzet van de gemeente om dit in belangrijke mate te verkorten, om daarmee de risico’s te verkleinen. Gelet op juridische bezwaren (kruissubsidiëring en staatsteun vanuit de provincie) kon hieraan geen invulling worden gegeven.
|
| |
|
Eerdere besluiten
|
1
|
| |
|
Besluit
College |
Het college besluit voor te stellen aan de raad:
1. Een lening te verstrekken van maximaal € 2.750.000,00 aan de coöperatie Sterk Midden Drenthe, ten behoeve van de aanleg en het beheer van een breedbandnetwerk in de gemeente Midden-Drenthe en daarmee af te wijken van artikel 10 van de financiële verordening Midden Drenthe 2015.
2. De lening te verstrekken onder de volgende condities:
a) Een looptijd van maximaal 22 jaar.
b) Een marktconform rentepercentage, vastgesteld door Europa op 4% bovenop baserate NL.
c) Indien de aanbesteding leidt tot een lager bedrag de verstrekking van de lening op dit lagere bedrag vast te stellen.
d) Indien de aanbesteding leidt tot een hoger bedrag de raad opnieuw hierover te consulteren.
3. Om als gemeente een lening aan te trekken op de kapitaalmarkt van maximaal € 2.750.000,00 ter financiering van de te verstrekken lening met dezelfde looptijd en een lineaire aflossing.
4. De juridische en financiële risico’s op de lening te verminderen door:
a) Een recht van hypotheek te vestigen op het netwerk.
b) Bij vervreemding van het netwerk aan derden mee te delen in de eventuele winst.
c) De lening te verstrekken onder het regime van de subsidieverordening, met gelijke voorwaarden als de provincie Drenthe en met bepalingen inzake tussentijdse informatieverstrekking over financiële en inhoudelijke resultaten.
d) Besluiten van de coöperatie inzake vervreemding van het netwerk en het doen van uitkeringen aan deelnemers of derden voorafgaande ter goedkeuring voor te leggen aan de gemeente als kredietgever.
e) In de leningovereenkomst te bepalen dat in de Raad van Commissarissen van de coöperatie twee commissarissen zitting hebben die op voordracht van de gemeente worden benoemd, waarvan één commissaris zo spoedig mogelijk wordt voorgedragen en waarvan één commissaris wordt voorgedragen op het moment dat conform het rooster van aftreden een zittende commissaris aftreedt.
f) In de leningovereenkomst te bepalen dat de kredietnemer alleen langlopende verbintenissen zal afsluiten die passen binnen de business-case en dat bij besluiten over majeure contractuele verplichtingen die de terugbetalingscapaciteit van de coöperatie kunnen aantasten de gemeente voorafgaand aan de besluitvorming geconsulteerd zal worden.
g) In de leningovereenkomst te bepalen dat liquide middelen die niet nodig zijn voor de continuïteit van de coöperatie volledig benut zullen worden voor het vervroegd aflossen van de leningen.
h) In de leningovereenkomst te bepalen de coöperatie geen activiteiten zal ontplooien of verplichtingen zal aangaan die buiten de doelstellingen van de business-case vallen, zonder overleg en de schriftelijke instemming van de kredietgever.
5. De activiteiten inzake het aanleggen en beheer van breedband aan te wijzen als activiteiten die plaatsvinden in het algemeen belang, als bedoeld in artikel 25h, 5e lid van de Mededingingswet.
6. Om een risicoreserve Breedband te vormen.
a) De hoogte van de risicoreserve gelijk te stellen met het uitstaande bedrag van de lening van maximaal € 2.750.000,00. Bij aflossing kan jaarlijks een bedrag vrijvallen.
b) Het bedrag van €2.750.000,00 te onttrekken aan de reserve Openbare Ruimte.
c) Het verschil tussen de rentebaten en de rentekosten de eerste vijf jaar te reserveren in een afzonderlijke bestemmingsreserve. Na 5 jaar wordt bezien of, gelet op de ontwikkeling in de risico’s, dit geld kan worden ingezet voor andere maatschappelijke initiatieven.
Het college besluit:
7. Tot opleggen van de geheimhouding op bijlage 1, 2, 5, 7, 8 en 10 van dit raadsvoorstel, zoals beschreven in de toelichting, op grond van de artikel 25 lid 2 gemeentewet en artikel 10 lid 1 sub c en lid 2 sub g van de Wet openbaarheid Bestuur en verzoekt de gemeenteraad deze geheimhouding te bekrachtigen. |
| |
|
Documenten
|
5 |
| |
pdf |
Bijlage 3 - Statuten Coöperatie SMD
|
| |
pdf |
Bijlage 4 - concept Reglement ledenraad
|
| |
pdf |
Toelichting voorstel financiering Breedband
|
| |
pdf |
Bijlage 9 - marktconsultatie
|
| |
pdf |
Bijlage 6 - Besluit Provincie Drenthe
|